海南試行自貿(mào)港建設6條外匯管理政策

近日，國家外匯管理局同意在海南試行自貿(mào)港建設6條外匯管理政策，其中多條是國內(nèi)首次進行省域試點，包括外債外資登記改革、開展跨境資產(chǎn)轉讓等。

一、政策內(nèi)容

為支持海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，國家外匯管理局前期已批準外匯局海南省分局實行資本項目外匯收入支付便利化等11項新政。此次發(fā)布的6條措施對海南擴大開放、吸引外資、加快推進自貿(mào)港建設具有重要意義。

6條措施內(nèi)容包括：

（一）取消轄區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債逐筆登記；

（二）開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉讓業(yè)務；

（三）簡化外商直接投資外匯登記手續(xù)；

（四）實施貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支便利化試點；

（五）進一步便利合格境外有限合伙人（QFLP）資金匯出入管理；

（六）支持合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點申請。

二、政策解讀

（一）取消轄區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債逐筆登記

海南是這項措施的全國首個試點省份。這一次措施將大大為企業(yè)節(jié)約“腳底成本”。政策實施前，企業(yè)辦理外債業(yè)務需前往外匯管理部門逐筆辦理外債登記后，方可開展后續(xù)的資金收支匯兌，腳底成本較高，加上籌備和審批程序的時間，使企業(yè)往往不能把握利率波動的最佳時機。

試點這項措施后，非金融企業(yè)在外匯局完成一次性外債登記，便可在登記額度內(nèi)隨時到銀行辦理多次外債提款手續(xù)，而且在還清外債后額度還可以循環(huán)使用。這樣，企業(yè)便可在登記額度內(nèi)及時把握外債業(yè)務項下的掉期點、利率等有利時點，自行借入外債資金。一方面極大便利了非金融企業(yè)外債業(yè)務，節(jié)約了“腳底成本”；另一方面可在市場波動時為企業(yè)節(jié)省更多成本。

（二）開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉讓業(yè)務

海南是這項措施的全國首個試點省份，這一措施將盤活省內(nèi)銀行存量不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資資產(chǎn)。國家外匯管理局此前批準了深圳、廣州試點“銀行不良資產(chǎn)跨境轉讓”以及橫琴澳門投資企業(yè)進行試點。此次授予海南政策試點，不僅把適用范圍擴大到所有外企，而且允許海南的銀行直接對外轉讓或通過資產(chǎn)交易平臺代理對外轉讓境內(nèi)資產(chǎn)，包括了“銀行不良資產(chǎn)”和“銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)”。

海南試點這項政策，可有序推進資本項目開放和外匯市場建設，是對外開放不斷升級和金融開放的重要表現(xiàn)。一方面可以有效盤活省內(nèi)銀行存量不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資資產(chǎn)，其中銀行不良債權的自由跨境轉讓是實現(xiàn)資本項目可兌換的重要手段，能為境外投資者提供更多樣的金融產(chǎn)品選擇，可以分散銀行信貸資產(chǎn)風險。同時也能吸引更多國內(nèi)外知名跨境資產(chǎn)轉讓平臺入駐海南，相對銀行之間直接轉讓，通過資產(chǎn)交易平臺，信貸資產(chǎn)轉讓的靈活性大大增加。

（三）簡化外商直接投資外匯登記手續(xù)

海南是這項措施的全國首批試點省份。政策實施前外商投資企業(yè)設立，需在商務部門進行審批或備案，方可在銀行進行外匯登記。試點實施后，簡化了外商直接投資外匯登記業(yè)務審核材料，企業(yè)無需提交商務報告信息，可依據(jù)工商注冊信息在銀行辦理境內(nèi)直接投資外匯登記。簡化外商直接投資外匯登記手續(xù)，有助于為外商來瓊直接投資營造良好金融環(huán)境。

（四）實施貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支便利化試點

這項政策簡化了辦理貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支的業(yè)務流程，促進了貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易便利化、自由化。允許守法經(jīng)營、審慎合規(guī)的銀行，在為信用優(yōu)良企業(yè)辦理經(jīng)常項目購付匯、收結匯及劃轉等手續(xù)時，可自主優(yōu)化業(yè)務辦理流程，包括簡化貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易外匯收支單證審核，取消特殊退匯業(yè)務登記，簡化進口付匯核驗等。

前期，國家外匯管理局僅批準了粵港澳大灣區(qū)、上海和浙江等少數(shù)地方進行這一試點。賦予海南試點資格，業(yè)務范圍從貨物貿(mào)易外匯收支擴大至服務貿(mào)易外匯收支，對于外貿(mào)企業(yè)，資金入境的渠道更加便利，能降低資金和時間成本，提升銀行、企業(yè)的整體合規(guī)水平和風險防控能力，改善海南營商環(huán)境。

（五）進一步便利合格境外有限合伙人（QFLP）資金匯出入管理

QFLP（Qualified Foreign Limited Partner）是由境外投資主體參與投資設立的基金管理企業(yè)，向境外投資者募集資金，在境內(nèi)開展股權投資。在外匯方面，QFLP按照一般外商投資企業(yè)進行管理，在資金投向方面無外匯政策障礙。

國內(nèi)多地都已開展這項業(yè)務，深圳、上海、廣東等省市都已制定了相關規(guī)范。海南將在推進QFLP業(yè)務發(fā)展的基礎上，積極探索QFLP資金匯出入的便利化管理模式。

（六）支持合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點申請

合格境內(nèi)有限合伙人（Qualified Domestic Limited Partner，QDLP）是一個新興的渠道，指允許獲得試點資格的海外投資基金管理企業(yè)，在境內(nèi)面向合格境內(nèi)有限合伙人募集資金，并將所募集的人民幣資金，購匯后或直接以人民幣投資于海外市場。

海南進行試點，不僅為省內(nèi)投資者提供了一條新的跨境投資路徑，有助于吸引全球頂尖基金管理公司入駐海南，為希望進行全球資源配置的轄內(nèi)投資者提供國際化資產(chǎn)管理服務，也為境外機構提供了一個在海南試驗投資策略、熟悉市場動向、了解海南投資者的機會，為其未來參與海南資本市場、發(fā)展海南業(yè)務打下良好基礎。