財政部、央行、銀保監(jiān)會最新發(fā)聲：絕不會讓市場出現(xiàn)錢荒、也不會讓錢變毛！

4月3日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，請財政部副部長許宏才、中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮介紹增加地方政府專項債規(guī)模和強(qiáng)化對中小微企業(yè)普惠性金融支持有關(guān)情況，并答記者問。

2020年全球經(jīng)濟(jì)衰退程度可能超過2008年的金融危機(jī)，中國央行是否有新的應(yīng)對方式？ 央行副行長劉國強(qiáng)：現(xiàn)在對下一步比較明確的就是國際貨幣基金組織最近表示，2020年全球經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)負(fù)增長，衰退程度可能超過2008年的金融危機(jī)。 從央行的角度，就是穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。這也是中央要求的。具體來說有幾個方面：一是分階段把握好政策的力度、重點和節(jié)奏。所謂分階段，就是前期疫情防控階段，后來是逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)在要進(jìn)入一個全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整個經(jīng)濟(jì)都動起來。所以要根據(jù)不同階段把握，保持流動性合理充裕，充分滿足市場的需求。也就是說，我們絕不會讓市場出現(xiàn)“錢荒”，當(dāng)然錢也不要“變毛”，要滿足市場需求合理充裕，實現(xiàn)M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP的增速基本匹配并且略高一點；積極推進(jìn)LPR改革，強(qiáng)化定價自律機(jī)制，引導(dǎo)銀行適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本明顯下行。 LPR下降導(dǎo)致銀行利差壓縮 是否會降低存款基準(zhǔn)利率？ 央行副行長劉國強(qiáng)：對于存款利率，它是利率體系里的一個壓艙石，當(dāng)然作為一個工具，是可以使用的，但是這個工具比較特殊，是“壓艙石”，所以實行起來要考慮得更多。比如物價的情況，現(xiàn)在CPI明顯高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%，這個問題要考慮。 另外也要考慮經(jīng)濟(jì)增長，還有內(nèi)外平衡的因素，利率太低了，是不是貨幣貶值壓力也會加大等等這些因素。特別是存款利率跟普通老百姓關(guān)系更加直接，如果讓它負(fù)利率，這樣的話也要充分評估，考慮老百姓的感受。所以，總的來說，就是作為工具是可以用的，但是用這個工具要進(jìn)行更加充分的評估。 新增1萬億再貸款什么時候發(fā)放？ 央行副行長劉國強(qiáng)：截止到3月30日，9家全國性銀行和10個省市的地方法人銀行，向5881家重點企業(yè)累計發(fā)放優(yōu)惠貸款2289億元，平均每戶企業(yè)獲得貸款不超過4000萬元，利率加權(quán)平均是2.51%，財政部50%貼息以后，企業(yè)的實際融資利率約為1.26%。 5000億元再貸款再貼現(xiàn)，到3月30日，地方法人銀行累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款包含貼現(xiàn)2768億元，支持的企業(yè)戶數(shù)（含農(nóng)戶）是35.14萬戶。具體來說，這里面涉農(nóng)貸款是552億元，加權(quán)平均利率4.38%，普惠小微貸款1556億元，加權(quán)平均利率4.41%，辦理貼現(xiàn)661億元，加權(quán)平均利率3.08%。 關(guān)于新增加的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)，我們會要求中小銀行以優(yōu)惠的利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，沒有規(guī)定利率。這個政策沒有財政貼息，但是從前面5000億元再貸款再貼現(xiàn)的使用情況看，雖然中央財政沒有貼息，但是很多地方財政都進(jìn)行了補(bǔ)貼，所以我們也希望地方政府對1萬億元的再貸款再貼現(xiàn)提供利息補(bǔ)貼，企業(yè)實際拿到的利率也會比較優(yōu)惠。什么時候?qū)嵤课覀儸F(xiàn)在就開始策劃，5000億元用完了就可以干，具體的政策很快就會出臺。 專項債新增投向：老舊小區(qū)改造、新基建項目納入 截至2020年3月31日，全國各地發(fā)行新增專項債券1.08萬億元、占84%，發(fā)行規(guī)模同比增長63%，預(yù)計約提前2.5個月完成既定發(fā)行任務(wù)。 在重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項債券使用范圍，將國家重大戰(zhàn)略項目單獨列出、重點支持；同時，增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對今年新增專項債券，允許地方在符合政策規(guī)定和防控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進(jìn)一步帶動社會資本加大投入，提高專項債券資金的拉動作用。 今年棚改資金是否會大幅削減？ 財政部副部長許宏才：2020年，各地要結(jié)合房地產(chǎn)調(diào)控的要求，嚴(yán)把棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評估財政承受能力，科學(xué)確定年度棚改任務(wù)，不搞“一刀切”，不層層下指標(biāo)，不盲目舉債鋪攤子。重點攻堅老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。 適當(dāng)提高赤字率和發(fā)行特別國債按法定程序需經(jīng)國務(wù)院提請全國人大審議批準(zhǔn) 財政部副部長許宏才：2020年將適當(dāng)提高財政赤字率、發(fā)行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。適當(dāng)提高赤字率和發(fā)行特別國債，按法定程序需經(jīng)國務(wù)院提請全國人大審議批準(zhǔn)，具體方案將綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、國家宏觀調(diào)控的需要、財政收支狀況等因素確定。 嚴(yán)管中小銀行異地經(jīng)營行為 銀保監(jiān)會副主席周亮：堅決扭轉(zhuǎn)中小銀行偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務(wù)，特別是強(qiáng)化社區(qū)和縣域金融服務(wù)。對異地經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。 強(qiáng)化“三會一層”以及董事、監(jiān)事和高管的履職評估和問責(zé)。對于履職不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，糾正不當(dāng)履職。實行薪酬延期支付、追索扣回，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。 嚴(yán)格審核股東資質(zhì)，強(qiáng)化對股東特別是實際控制人“穿透式”管理，規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行資金、非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持以及使用不正當(dāng)手段操縱銀行經(jīng)營管理的行為。最近我們也查處了一些中小機(jī)構(gòu)股權(quán)管理不到位的問題，堅決清退問題股東，嚴(yán)格依法采取監(jiān)管措施。 通過加快處置不良資產(chǎn)、做實資產(chǎn)分類、加大撥備計提和利潤留存，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。支持地方向部分高風(fēng)險中小銀行注入資金、可變現(xiàn)資產(chǎn)，或者通過國有資本運營公司注資的方式，為中小銀行補(bǔ)充資本。同時，我們也特別歡迎符合條件的、有實力的民營企業(yè)和外資機(jī)構(gòu)參與到中小銀行的改革重組中來。 舉一個成功的例子，恒豐銀行是一家資產(chǎn)接近一萬億的銀行，由于前后兩任董事長涉嫌違法犯罪，銀行出現(xiàn)了大量的不良資產(chǎn)。監(jiān)管部門采取果斷措施進(jìn)行處置，首先會同有關(guān)方面堅決撤換董事長、行長和高管，調(diào)整充實新的領(lǐng)導(dǎo)班子。對違法股權(quán)依法清退，嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)人員。同時，銀保監(jiān)會和人民銀行、財政部、地方政府密切合作，通過剝離不良資產(chǎn)、地方政府注資，引入新的戰(zhàn)略投資者，在市場化、法治化的前提下，成功化解風(fēng)險，完成改革重組，市場也沒有引起大的波動，非常平穩(wěn)。中央要求精準(zhǔn)拆彈、穩(wěn)定大局，我們應(yīng)該說是實現(xiàn)了這個目標(biāo)。 下一步，銀保監(jiān)會還會繼續(xù)堅持和深化中小銀行改革、化解風(fēng)險，推動中小銀行走上高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，比如內(nèi)控不完善、公司治理不到位，面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對于這樣少量的機(jī)構(gòu)，我們還會堅持市場化、法治化原則，一行一策，結(jié)合實際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業(yè)收購合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行、引進(jìn)新的戰(zhàn)投等等，加快改革重組。

（來源：新華網(wǎng)）